Расследование и учет несчастных случаев на производстве

Министерством труда и социального развития РФ от 24.10.2002 г. разработано и введено в действие «Положение об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях, организациях» № 73.

Оформление несчастных случаев на производстве

• Извещзение о групповом несчастном случае(тяжелом несчастном случае, несчастном случае со смертельным исходом) (скачать форму)
• Акт о несчастном случае на прочизводстве (Форма Н-1) (скачать форму)
• Акт о несчастном случае на прочизводстве (Форма Н-1ПС) (скачать форму)
• Акт о расследовании несчастного случая (тяжелом несчастном случае, несчастном случае со смертельным исходом) (скачать форму)
• Заключение государственного инспектора труда (скачать форму)
• Протокол опроса пострадавшего при несчастном случае (очевидца несчастного случая, должностного лица) (скачать форму)
• Протокол осмотра места несчастного случая (скачать форму)
• Сообщение о последствиях несчастного случая на производство и принятых мерах (скачать форму)
• Журнал регистрации несчастных случаев на производстве (скачать форму)

Несчастные случаи на производстве, подлежащие расследованию и учету.

В соответствии с новой редакции статьи 227 Кодекса, расследованию и учету подлежат несчастные случаи, происшедшие с работниками и другими лицами, при исполнении ими трудовых обязанностей или выполнении какой-либо работы по поручению работодателя, а также при осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах.

К лицам, участвующим в производственной деятельности работодателя, относятся:

• работники, исполняющие свои обязанности по трудовому договору;
• студенты и учащиеся, проходящие производственную практику;
• лица, осужденные к лишению свободы и привлекаемые к труду администрацией организации;
• работники и другие лица, проходящие профессиональное обучение или переобучение в соответствии с ученическим договором;
• лица, страдающие психическими расстройствами, участвующие в производительном труде на лечебно-производственных предприятиях в порядке трудовой терапии в соответствии с медицинскими рекомендациями;
• лица, привлекаемые в установленном порядке к выполнению общественно-полезных работ и члены производственных кооперативов и члены крестьянских (фермерских) хозяйств, принимающие личное трудовое участие в их деятельности.

Расследованию подлежат события, произошедшие в том числе: во время служебных поездок на общественном или служебном транспорте, а также при следовании по распоряжению работодателя (его представителя) к месту выполнения работы (поручения) и обратно, в том числе пешком; при следовании члена бригады почтового вагона на транспортном средстве в качестве сменщика во время междусменного отдыха (наряду с водителями, проводниками или механиками рефрижераторной секции в поезде), а также при нахождении пострадавших на воздушном, морском, речном судне в свободное от вахты и судовых работ время.

Также расследованию как несчастные случаи подлежат события, указанные в части третьей статьи 227 (например, телесные повреждения, ожог, поражение электрическим током, иные повреждения здоровья и прочее), если они произошли с лицами, привлеченными в установленном порядке к участию в работах по предотвращению катастрофы, аварии или иных чрезвычайных обстоятельств либо в работах по ликвидации их последствий.

При несчастных случаях работодатель (его представитель) обязан: (Статья 228 Трудового кодекса РФ) оказать ПМП при необходимости отправить в больницу; сохранять до расследования несчастного случая обстановку; немедленно информировать надлежащие органы о несчастном случае (Статья 228.1. Трудового кодекса РФ ); принять меры по организации расследования. О случаях острого отравления работодатель (его представитель) сообщает также в соответствующий орган санитарно-эпидемиологического надзора.

Согласно Статье 229. Трудового кодекса РФ для расследования несчастного случая работодатель (его представитель) незамедлительно образует комиссию в составе не менее трех человек. В состав комиссии включаются специалист по охране труда или лицо, назначенное ответственным за организацию работы по охране труда приказом (распоряжением) работодателя, представители работодателя, представители выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников, уполномоченный по охране труда. Комиссию возглавляет работодатель (его представитель), а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, - должностное лицо соответствующего федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности.

Каждый работник или уполномоченный им представитель имеет право на личное участие в расследовании несчастного случая на производстве.

Для расследования группового несчастного случая на производстве, тяжелого случая на производстве, несчастного случая на производстве со смертельным исходом в состав комиссии также включается государственный инспектор по охране труда, представители органа исполнительной власти субъектов по охране труда, представители органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления (по согласованию), представитель территориального объединения организаций профессиональных союзов. Работодатель образует комиссию и утверждает ее состав во главе с государственным инспектором по охране труда.

По требованию пострадавшего (в случае смерти пострадавшего – его родственников) в расследовании несчастного случая может принимать участие его доверенное лицо. В случае если доверенное лицо не участвует в расследовании, работодатель или уполномоченный им представитель либо председатель комиссии обязан по требованию доверенного лица ознакомить его с материалами расследования.

При групповом несчастном случае на производстве с числом погибших пять человек и более в состав комиссии включаются также представители федеральной инспекции труда, федерального органа исполнительной власти по ведомственной принадлежности и представители общероссийского объединения профессиональных союзов. Председателем комиссии является главный государственный инспектор по охране труда соответствующей государственной инспекции труда, а на объектах, подконтрольных территориальному органу федерального горного и промышленного надзора, - руководитель этого территориального органа.

При крупных авариях с числом погибших 15 человек и более расследование проводится комиссией, состав которой утверждается Правительством Российской Федерации.

Расследование обстоятельств и причин несчастного случая на производстве, который не является групповым и не относится к категории тяжелых несчастных случаев или несчастных случаев со смертельным исходом, проводится комиссией в течении трех дней.

Расследование группового несчастного случая на производстве, тяжелого несчастного случая на производстве и несчастного случая на производстве со смертельным исходом проводится комиссией в течение 15 дней.

Несчастный случай на производстве, о котором не было своевременно сообщено работодателю или в результате которого нетрудоспособность у пострадавшего наступила не сразу, расследуется комиссией по заявлению пострадавшего или его доверенного лица в течение одного месяца со дня поступления указанного заявления.

При необходимости проведения дополнительной проверки обстоятельств несчастного случая, получения соответствующих медицинских и иных заключений сроки могут быть председателем комиссии, но не более чем на 15 дней.

В каждом случае расследования несчастного случая на производстве комиссия выявляет и опрашивает очевидцев происшествия, лиц, допустивших нарушения нормативных требований по безопасности труда, получает необходимую информацию от работодателя и по возможности – объяснения от пострадавшего.

Работодатель за счет собственных средств, при расследовании несчастного случая на производстве в организации по требованию комиссии, обеспечивает выполнение технических расчетов, проведение лабораторных исследований, испытаний, других экспертных работ и привлечение в этих целях специалистов – экспертов, предоставление транспорта, служебного помещения, средств связи, спец. одежды и т.д.

При расследовании несчастного случая на производстве у работодателя – физического лица необходимые мероприятия и условия проведения расследования определяются председателем комиссии.

В целях расследования группового несчастного случая на производстве, тяжелого несчастного случая на производстве, несчастного случая на производстве со смертельным исходом подготавливаются следующие документы:

1. приказ (распоряжение) работодателя о создании комиссии по расследованию несчастного случая;
2. планы, эскизы, схемы, а при необходимости – фото- и видеоматериалы места происшествия;
3. документы, характеризующие состояние рабочего места, наличие опасных и вредных производственных факторов;
4. выписки из журналов регистрации инструктажей по охране труда и протоколов проверки знаний пострадавших по охране труда;
5. протоколы опросов очевидцев несчастного случая и должностных лиц, объяснения пострадавших;
6. экспертные заключения специалистов, результаты лабораторных исследований и экспериментов;
7. медицинское заключение о характере и степени тяжести повреждения, причиненного здоровью пострадавшего, или по причине его смерти, о нахождении пострадавшего в момент несчастного случая в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения;
8. копиидокументов, подтверждающих выдачу пострадавшему специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты в соответствии с действующими нормами;
9. выписки из ранее выданных на данном производстве (объекте) предписаний государственных инспекторов по охране труда и должностных лиц территориального органа государственного надзора (если несчастный случай произошел в организации или на объектах, подконтрольных этому органу), а также выписки из представлений профсоюзных инспекторов труда об устранении выявленных нарушений нормативных по усмотрению комиссии.

На основании собранных документов и материалов комиссия устанавливает обстоятельства и причины несчастного случая и определяет меры по устранению причин и предупреждению несчастных случаев на производстве.

Если при расследовании несчастного случая с застрахованного комиссией установлено, что грубая неосторожность застрахованного содействовала возникновению или увеличению вреда, причиненного его здоровью, то с учетом заключения профсоюзного органа или иного уполномоченного застрахованным представительного органа данной организации комиссия определяет степень вины застрахованного в процентах.

Порядок расследования несчастных случаев на производстве, учитывающий особенности отдельных отраслей и организаций, а также формы документов, необходимых для расследования несчастных случаев на производстве, утверждается в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.